今年全国两会期间，全国人大代表、阳光电源(300274.SZ)董事长曹仁贤提出了两份建议，分别涉及碳市场交易和燃料电池。

在碳市场交易方面，曹仁贤建议，“十四五”期间将更多行业纳入全国碳市场。

目前，全国碳市场仅纳入发电行业，覆盖全国碳排放量的约45%，仍有大量高耗能行业未被纳入。曹仁贤建议，尽早将水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业纳入全国碳市场，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。

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曹仁贤还建议，完善并丰富全国碳市场的交易品种和交易方式。碳交易产品和交易方式的多样化，有利于提升市场活跃度，进而加快全国碳市场的市场化进程。

他认为，在现阶段全国碳市场现货交易的基础上，应借鉴国际碳市场经验，进一步增加如碳远期、碳期权、碳期货等碳金融产品种类，并引入远期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

此外，曹仁贤建议，应逐步引入碳配额通过拍卖方式发放的机制，提升碳配额有偿分配的比例，所获收益用于环境保护、低碳投资和帮扶欠发达地区的节能减排项目。

2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动，为中国实现“双碳”目标提供了碳排放权交易的市场化平台。

目前，碳市场仍存在非临近履约期交易清淡、市场活跃度较低的问题。石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等工业领域暂未被纳入全国碳市场，大量的企业和排放也未被纳入履约考核。

碳市场的覆盖范围、行业以及先后顺序，是碳市场建设的关键要素，主体交易的活跃度，也是碳市场能否发挥减排效果和作用的关键。这对防止碳泄漏，提高出口产品竞争力，实现公平减排，最终实现“双碳”目标意义重大。

曹仁贤因此建议，鼓励民间经营主体参与碳市场。开放非控排企业、机构及个人进入碳市场，并降低其入市门槛，通过市场化机制增强碳市场的覆盖面和活跃度。

他同时提出，应尽快重启CCER市场，加快落实自愿减排市场建设。根据不同类别新能源项目的市场存量，项目开发的额外性，甄选出一批符合碳市场交易需求、能稳定推进碳市场有序发展的自愿减排项目，并支持开发对应的方法学工具，积极推进新能源行业参与到碳市场中。

“建议政府牵头制定全国及地方碳普惠体系相关管理办法，加快民间碳普惠体系建设，记录、量化中小微企业及个人参与低碳场景、践行减排的行为。”曹仁贤称，企业和个人可通过碳普惠机制获得官方认可的碳减排量，能自由进入碳市场实现碳减排量的交易变现，或通过政策支持、商业奖励等消纳渠道实现其价值，推动社会形成全面绿色低碳的生产生活方式。

除碳市场相关议题外，曹仁贤还对燃料电池很是关注。

他建议，应尽快制定燃料电池并网发电管理制度、确定燃料电池并网电价形成机制、完善燃料电池热电联供鼓励政策等。

在构建新型电力系统进程中，电能与氢能可共同作为绿色能源的终端形态，电氢、氢电耦合是未来能源创新发展的一种路径。氢储能具有大规模、长周期、清洁低碳、便于存放的优势，可实现与电能的相互转换，对可再生能源消纳、灰氢综合利用、电力系统稳定、移动电源供电以及分布式能源发电都具有重要作用。

以氢为燃料的燃料电池具有无污染、无噪音、无排放等优点，可以将氢能转化为电能馈入电网，也可以作为用户的自备微型电厂。

曹仁贤认为，燃料电池发电将对中国深度脱碳起到举足轻重的作用。但目前燃料电池并网发电的技术还不成熟，政策尚未出台，燃料电池发电与可再生能源发电、以及传统煤电上网发电存在较大差异。现阶段，燃料电池并网发电无经济性可言。